日前，工业和信息化部公布首批“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单，促进产业集群差异化、特色化、品牌化发展，引导中西部、东北地区等地梯度有序承接产业转移，发展各具优势的产业集群，形成区域分工合理、联动发展的产业格局。现邀请入选地方分享各地在集群化发展方面的思路举措和创新实践。

匠心织造丹宁韵，聚势跃升向未来

——广西壮族自治区玉林市福绵区

牛仔纺织服装产业高质量发展实践探索

玉林市福绵区人民政府区长 朱伟经

　　作为跨越百年的经典时尚符号，牛仔（丹宁）风尚在时代更迭中历久弥新，始终稳稳占据消费主流阵地。福气绵绵的福绵区位于粤港澳大湾区与北部湾经济区的交汇城市玉林市，凭借深厚的产业根基和独特的核心优势，坚持“工业立区、产业强区”战略不动摇，延链强链补链发展壮大牛仔纺织服装产业，逐步成为全国重点牛仔纺织服装产业集群，一幅产业兴旺、动能澎湃的高质量发展画卷，正在这片热土上徐徐展开。

　　产业根基：

　　传承与革新铸就牛仔纺织服装产业高地

　　从传统工坊到产业集群的深层蝶变。20世纪80年代，一台台家用缝纫机奏响了福绵区牛仔纺织服装产业的奋进序曲，揭开了数十年深耕细作的发展篇章。彼时，产业以家庭小作坊为主要形态，街头巷尾缝纫机声此起彼伏。历经四十余载的风雨兼程，如今的福绵区牛仔纺织服装产业集群已经涵盖了纺织、浆染、制衣、水洗、销售等全部环节，集聚了纺纱织布类企业20余家，浆染类企业80余家，制衣企业（含成衣加工作坊）2600余家，水洗企业150余家，销售服装、布匹等企业600余家，产业配套率超95%，实现了一条牛仔裤从纱线到成品的全链条产业布局，一条条精心缝制的牛仔裤从这里出发远销世界各地，成为福绵牛仔服装韵动世界的生动注脚。

　　构筑传统产业提质焕新的产业高地。推动牛仔纺织服装产业转型升级，既是福绵区对产业初心的坚守，也是对时代命题的回应。福绵区紧抓沿海发达地区牛仔纺织服装产业向中西部梯度转移的战略机遇，精准锚定“高端化发展、终端化延伸、集约化集聚”核心方向，成功构建集群化的产业升级式转移新格局，入选工业和信息化部纺织服装特色产业集聚区重点培育名单，获得全国纺织服装产业园区（示范）等10多项荣誉。立足坚实产业基础与后发优势，福绵区正积极将牛仔纺织服装产业打造成千亿级核心集群，持续擦亮“世界裤都”金字招牌。

　　重要引擎：

　　支撑县域经济与民生就业的动力源泉

　　牛仔纺织服装产业成为福绵区核心支柱产业。产业发展作为县域经济的核心增长极与民生发展的关键支撑，福绵全力以赴推动牛仔纺织服装产业规模持续壮大、发展质效稳步提升，形成年产各类服装12亿件的极具规模效应的产业集群。在“十四五”期间，福绵区以每年新增近20家规上工业企业的速度持续推动县域经济总量持续攀升，有力推动GDP总量年均增长7.2%。2025年牛仔纺织服装类规上企业总数达到100家，占福绵区规上工业总产值超60%，成为福绵区推动县域经济高质量发展的关键支撑。

　　产业集聚带动群众就业增收。牛仔纺织服装产业的蓬勃发展，创造了大量就业岗位，直接带动13万产业工人稳定就业，培育了5万名技艺精湛的“福绵裁缝”，让当地群众实现“家门口就业、顾家又增收”。同时，福绵区有效吸纳湖南、湖北、四川等地务工人员前来就业，逐步构建起稳定充足、成本优势显著的人力资源供给体系。一根根普通纱线，在福绵人的手中，不仅织就了一件件优质牛仔服装，更织就了数十万百姓的幸福图景，生动诠释了“产业兴则就业旺，就业稳则民生安”的发展逻辑，彰显了产业作为县域经济与民生就业核心引擎的强大力量。

　　核心优势：

　　后发崛起的产业振兴示范密码

　　规划引领，打造一体化发展格局。福绵区坚持系统思维，以“三园一城”空间布局为引领，紧扣牛仔纺织服装产业链上中下游全环节，精准划分功能区域、明确发展定位，实现产业空间布局与生产环节需求高度契合、高效联动。产业链上游重点布局玉林（福绵）生态纺织服装产业园区，园区规划面积约4200亩，重点集聚纺纱、织布等原料生产企业，为下游产业提供稳定、优质的基础原料支撑。产业链中游以环保要素供给侧结构性改革为抓手，坚持环保先行，推动环保设施建设先于生产企业落地，实行水电汽统一供给、污水集中处理达标排放，规划建设玉林（福绵）节能环保产业园区。该园区规划面积约7000亩，辖区内所有涉水涉污企业统一入园规范布局，现已成为广西配套最齐全的浆纱、印染、水洗产业基地。产业链下游精准布局玉林（福绵）牛仔休闲服饰产业园区、玉林福绵国际电商牛仔轻纺城，主攻高端成衣制造、电商物流配送、商贸品牌销售等环节，打通产业末端链路，真正实现“上下游精准配套、供需对接零距离、生产运营成本最优化”的发展目标。当前，福绵区正积极谋划推动园区提质升级，不断提升园区环境容量承载能力，大力推广中水回用技术，加快实施供排水管网智慧化改造，通过水量产值联控强化资源集约利用。同步完善园区环境整治与综合配套，开展路网、亮化、环境治理等提升行动，布局人才公寓、商业商超、医疗配套等生活服务设施，推动园区从单一生产基地向宜业宜居的产城融合型现代化产业集聚区转型，为产业高质量发展筑牢载体支撑。

　　要素聚合，夯实产业发展硬核支撑。在产业发展要素方面，福绵区重点突破“钱、地、人”等产业发展瓶颈难题，积极搭建政金企对接平台，累计投放“桂惠贷”超74亿元，为园区完成用地报批620余公顷，建设27个玉商回归小微产业园，为重点企业解决用工超1万人次。在企业生产要素方面，依托南流江充沛的水资源优势，福绵区规划30万吨/天园区污水集中处理厂，目前已建成污水处理厂处理能力达到20万吨/天，同时正全力推进10万吨/天污水处理厂建设；推动区域电网与主网互联互通，成功申报覆盖核心园区的国家第三批增量配电试点项目，110KV胜利变电站、110KV荣泰变电站、50MW的分布式光伏电站项目（一期）建成投运；以“现有项目+新建工程+远期储备”的立体保障体系，建设园区热电联产项目，园区供热能力约535t/h，还有燃煤锅炉项目220t/h正在建设，远期布局天然气热电联产与垃圾焚烧发电供热项目。通过“低价优质”供给各类生产要素，目前园区水电汽热价格仅为广东的70%左右。

　　区位赋能，凸显物流便捷优势。福绵区地处粤港澳大湾区和北部湾经济区毗邻地带，高速公路、铁路、航空交通体系完善。东西方向有广昆高速、玉湛高速、南玉珠高速连接粤港澳，南北方向有荔玉高速、玉铁铁路通江达海，基本实现镇镇通高速，为承接东部产业转移、辐射中西部市场提供高效物流保障。玉林福绵机场距核心产业园仅1.5公里，航线网络覆盖北上广深等城市，实现原料空运、成品快出、商务便捷。福绵区与广西钦州港距离仅230公里，与广东蛇口、南沙港、深圳港等距离不到500公里，牛仔服装等货物经港口远销东南亚和欧美地区，获评为自治区外贸转型升级基地（纺织服装）。

　　转型动能：

　　多维创新驱动产业提质升级

　　数字赋能，推动生产效率革新。福绵区抢抓人工智能发展机遇，以科技赋能牛仔纺织服装产业提质升级，组建人工智能发展工作专班，鼓励企业积极推进自动化、智能化改造，引进全自动、半自动化智能洗水印染、织布、制衣等设备，加大人工智能应用力度。精准对接头部科技企业，为20余家纺织服装企业量身定制数转智改方案。深入走访福绵区内规上纺织服装企业摸清转型需求，规划打造智慧仓储物流等核心板块。目前，已有9家企业升级智能化生产线或3D定制技术，15家规上企业上线ERP系统，部分企业通过数字化改造实现产能提升30%、人力成本节约70%，数字赋能的叠加效应持续释放，企业生产效率和核心竞争力实现双提升。

　　结构优化，提升产业集群规模。聚焦产业链“中间重两头轻”的结构性矛盾，福绵区以“调结构、补短板、引龙头”为核心发力方向，推动产业向高附加值攀升。“调结构”方面，着力提升织布和高端制衣在产业链中的占比，压减低端低效产能，实现从“拼规模”向“提品质”转变。“补短板”方面，针对专业市场缺乏的短板，推动福绵国际电商牛仔轻纺城提质升级，打造集布行、辅料市场、成品批发于一体的一站式采购销售基地，推动福绵从单一生产基地升级为产销一体的产业集散中心。“引龙头”方面，聚焦国内外知名品牌和龙头企业开展精准招商，以最开放的胸怀、最优质的要素保障、最贴心的政务服务，吸引优质企业落地，带动本土企业协同发展，培育福绵牛仔区域公共品牌，提升产业价值内涵与品牌知名度。

　　人才集聚，提升产业核心竞争力。在产业工人领域，福绵区积极创建“福绵裁缝”劳务品牌，邀请专业团队与区内高端服装企业沟通研讨，量身定制开发“缝纫工”特色工种，编印了《服装工艺基础》《服装制图与样板制作》等系列教材，承办“福绵裁缝”劳务品牌专项赛，吸引更多新生代劳动力进入纺织服装产业。在骨干人才领域，福绵区挂牌成立广西（福绵）纺织服装人工智能研发中心，汇聚广西人工智能学院、广西产业技术研究院等高校院所的专家团队入驻研发中心，开展关键技术研发。同时，依托玉林福绵国际电商牛仔轻纺城，搭建电商人才孵化基地，培养招引服装设计师、电商主播、企业高管等，提升本土企业高管的经营管理能力和产业布局视野，实现人才培育与产业发展同频共振、互促共进。

　　福绵，这座因牛仔而兴、以服装扬名的产业新城，正以深厚的产业根基、完善的配套体系、优质的营商环境和强劲的转型动能，迈向高质量发展的黄金机遇期。福绵区委、区政府诚挚邀请全球牛仔纺织服装产业链伙伴前来福绵投资置业、携手共进，全力打造千亿级牛仔纺织服装产业集群，加快实现“落地一个产业、带动一方百姓、振兴一片区域”的美好愿景，共同推动中国牛仔纺织服装产业走向世界、享誉全球！

　　（来源：中国消费品）